【期末教学总结】监察建议书的“正确打开方式”
分类:政策法规 热度:

【期末教学总结】监察建议书的“正确打开方式”

【期末教学总结】监察建议书的“正确打开方式”

  图为7月17日,江苏省监委向盐城市大丰区政府送达监察建议书通报会。 王冠 摄(资料图片)

  “环境保护责任不履行、环境执法缺位、失职失责问题严重、日常监管机制不健全……”7月17日,江苏省盐城市大丰区区长宋勇从江苏省纪委常委、省监委委员陈志扬手中接过了这份“辣味十足”的监察建议书。这也是江苏省监委成立后发出的首份监察建议书。

  向监察对象所在单位提出监察建议,是监察机关依法履行职责的一个重要方式。实际操作中,监察机关如何制发监察建议书,哪些单位收到了建议书,建议书中又写了哪些内容?记者根据公开报道进行了梳理,看看怎样才是打开监察建议书的“正确姿势”。

  监察建议书为哪些问题而开?

  监察建议书,大都针对日常监督和调查中发现的执行法律法规政策有偏差、日常管理不严格不到位、不担当不作为、不认真履行职责等问题。

  监察法规定,监察机关根据监督、调查结果,可以依法对监察对象所在单位廉政建设和履行职责存在的问题等提出监察建议。各地发出的监察建议书,大都针对日常监督和调查中发现的执行法律法规政策有偏差、日常管理不严格不到位、不担当不作为、不认真履行职责等问题。

  ——针对执行法律法规政策有偏差问题发出监察建议书。今年年初,安徽省纪委监委驻省国土资源厅纪检监察组对该省土地征收领域相关案件进行梳理,发现相关工作存在不少实体及程序性问题。纪检监察组向省国土资源厅发出《关于采取有效措施,切实解决我省土地征收中依法履职不够问题的监察建议》,要求完善土地征收工作程序规定,从制度层面进一步规范土地征收行为。

  ——针对执行规章制度有偏差问题发出监察建议书。今年年初,上海市纪委监委驻市人力资源和社会保障局纪检监察组在调研中发现,市人社局部分事业单位存在绩效工资超额发放情况,违反相关制度规定。据此,纪检监察组向人社局发出监察建议书,要求更正相关做法,并切实担负起指导管理、监督检查责任。

  ——针对不担当不作为问题发出监察建议书。2017年6月,江苏省淮安市决定由市机关事务管理局牵头开展异地交流干部违规领取住房补贴问题专项清理,但直到今年2月该项工作进展依然非常缓慢,存在明显的不担当、不作为、慢作为问题。淮安市监委依法发出监察建议书,要求市机关事务管理局抓紧落实工作安排,迅速开展相关工作。

  ——针对不认真履行职责问题发出监察建议书。今年5月,新疆维吾尔自治区喀什地区纪委监委派出核查组深入5个县进行核查,发现扶贫领域存在一系列腐败和作风问题。针对地区扶贫办在履行职责方面存在的突出问题,喀什地区监委向其发出监察建议书,要求其全面认真履行职责,确保扶贫项目规范运行、扶贫资金颗粒归仓。

  根据中央纪委国家监委法规室编写的《〈中华人民共和国监察法〉释义》,监察机关遇有下列情形时,可以提出监察建议:拒不执行法律、法规或者违反法律、法规,应当予以纠正的;有关单位作出的决定、命令、指示违反法律、法规或者国家政策,应当予以纠正或者撤销的;给国家利益、集体利益和公民合法权益造成损害,需要采取补救措施的;录用、任免、奖惩决定明显不适当,应当予以纠正的;依照有关法律、法规的规定,应当给予处罚的;需要完善廉政建设制度的;等等。相对于之前行政监察建议,监察法规定的监察建议仍然是个“新鲜事物”,各地仍在积极探索如何更好更规范用好这个履行职责的有力抓手。

  如何制发监察建议书?

  可以制发监察建议书的主体是各级监察委员会及其派驻或者派出的监察机构、监察专员。制发监察建议必须依照严格的审批程序。

  监察建议与一般工作建议有质的区别,它由监察法“背书”、以国家强制力为后盾,具备一定法律效力。如此严肃的法律文本,在制发主体、制发流程、行文内容等方面都有严格要求。

  监察法明确,可以制发监察建议书的主体是各级监察委员会及其派驻或者派出的监察机构、监察专员。如针对监督检查中发现的非参公事业单位绩效工资管理方面的问题,今年年初,上海市纪委监委驻市人力资源和社会保障局纪检监察组就向市人社局发出了监察建议书。

上一篇:【柳暗花明又一村全诗】实探恒大FF南沙生产基地:已有桩机打桩、黑色浓 烟冒起 下一篇:【赞美母亲河的诗歌】优化办理程序 广西规范不动产继承(受遗赠)类登记
猜你喜欢
各种观点
热门排行
精彩图文